华体网官网app下载安装 - 常纪文博士:产能过剩是环境污染的根源

  • 发布日期:2023-09-30 浏览次数:387
  •   2016年8月18日在江西省共青城市召开的中国中部区域经济成长论坛上,国务院成长研究中间资本与情况政策研究所副所长常纪文博士作了题为“中国环保情势和演变趋向”的主题演讲。

      常纪文认为,我国的产能多余是情况污染的本源,所以,提高质量、做精做细、节制面上的扩大是处理情况问题和成长问题的要害办法。

      常纪文告知记者,近几年情况污染物的排放总量正处在汗青高位,水情况庇护和年夜气情况庇护处在计谋对峙期,复合型污染的特点加倍较着,情况质量状态很是复杂,情况压力年夜,可是恶化趋向放缓,具有一些不肯定性。

      下面是常纪文博士在论坛上的讲话要点。

      环保不是现行经济下滑的唯一缘由

      今朝,我国环保现实上走出了先污染后管理的阶段,正在进入边污染边管理的时期,假如离开成长阶段过度凸起和强调情况优先,以情况优先的要求,周全、不加辨别地规范所有行业和范畴,会发生良多经济和社会矛盾。

      经济成长是情况庇护年夜成长的条件,今朝我国的财产布局鼎新和调剂还不足以完全支持情况优先所带来的经济影响。

      “十三五”期间,情况与成长的均衡是一个按部就班的进程,不克不及急在求成。在“十三五”期间,还该当对峙成长阶段论,情况庇护尺度和力度不克不及离开成长阶段,不克不及以环保否认一切。与此同时,环保也不是现行经济下滑的唯一缘由,现行经济状态是为以往“先污染后管理”情况指点思惟时期所欠下的情况欠账买单,情况庇护必需与经济调和成长。

      避免经济和情况两重风险

      “十三五”是中国环保成长的要害期间。往进步一步,就可以够进入经济与情况同步改良的良性轮回,可是,假如宏不雅严重决议计划呈现掉误,极可能就会致使收入程度与情况质量同时阻滞。

      “十三五”期间,当局的压力会更年夜,老苍生对情况质量的需求进一步增加,处所当局在成长经济的进程中会呈现更多的财产选择限制,这时候财产进级不再是标语,而是社会成长的内涵需求。

      在情况庇护高压的态势下,“十三五”末期,“十四五”初中期(2022年),重点把年夜气、水、泥土三个“十条”落实好,使得相干办法、政策全数落地,情况质量将会呈现拐点,使情况庇护不再成为经济社会成长的短板。可是,假如操之过急,则可能会伤了经济成长的元气,在立异经济时期(标记是中国进入制造强国)到来之前,经济和情况会碰到两重风险。

      此后5年,我国经济依然处在转型期,经济连结中高速增加是可能的,这就为情况庇护和环保财产的成长奠基了根本。我们说经济可能连结中高速成长,首要是出在以下考量,要确保到2020年实现国内出产总值和城乡居平易近人均收入比2010年翻一番的方针,就必需连结需要的增加速度。从国内出产总值翻一番看,2016年至2020年经济年均增加底线是6.5%以上。从城乡居平易近人均收入翻一番看,2010年城镇居平易近人都可安排收入和农村居平易近人均纯收入别离为19109元和5919元,依照居平易近收入增加和经济增加同步的要求,到2020年要翻一番。

      “十三五”期间经济年均增加最少也要到达6.5%。经济连结中高速增加,有益在改良平易近生,让人平易近大众切实感触感染到周全建成小康社会的功效。跟着我国经济成长进入新常态,产能多余化解、财产布局优化进级、立异驱动成长的实现,都需要必然的时候和空间,经济下行压力较着,连结较高增加速度难度不小。

      分析起来看,我国经济此后要连结7%摆布的增加速度是可能的,但面对的不肯定性身分也比力多。这是由于,将来一个期间全球经济商业增加将延续乏力,我国投资和消费需求增加放缓,构成新的市场空间需要一个进程。在经济布局、手艺前提没有较着改良的环境下,资本平安供给、情况质量、温室气体减排等刚性束缚,将紧缩经济增加空间。经济运转中还具有着一些其他风险,如杠杆率高企、经济风险上升等,这都对经济增加构成了限制。同时,跟着经济总量不竭增年夜,增加速度会响应慢下来,这是一个根基纪律。

      转型期的特点

      手艺成长迟缓,很难找到新的经济增加点,投资难以有收益,地产、劳动力、外汇、情况、资本等的分析价格高。

      出产总量最先时年夜,情况污染严峻;后来一些企业效益欠安,最先倒闭,情况可能变好,也可能变坏,要看当局的情况庇护决心和立场。

      旧的动能和新的动力之间要有很好的跟尾,不然会发生系统性的风险。

      低质出口,价钱合作不外其他成长中国度;高质出口,如高铁等,发财国度不要,掉队国度要不起,碰鼻成为常态。加上世界经济还没有走出危机期,这一问题特别凸起。

      情况庇护在夹缝中前行

      “十三五”时代,情况庇护在夹缝中前行(如2014年空气质量达标城市仅为8.1%,并且年夜多位在沿海发财地域),治本与治标同步推动,艰难性史无前例。从达标排放、总量节制向质量保障下的总量节制改变,空间结构进一步公道,区域内、区域间所有污染源协同节制,区域内情况扶植兼顾斟酌,污染防治和生态庇护防治分辨别类治理。争夺在“十三五”期间,构成以质量改良为焦点,把生态扶植、质量治理、治污减排和轨制扶植作为工作重点。

      “十三五”时代,情况庇护工作的方针是保障情况平安,在一些区域和时段争夺更多的洁净情况,在 2030年使情况加倍洁净,在2030年到2050年让生态情况合适人体健康庇护的需要,漂亮中国终究实现。2025~2030年是要害期间,是一个计谋上的改变期,不管是生齿总量、能源耗损仍是污染物排放,将进入一个新的阶段。2030年,中国该当是周全进入立异经济期间,经济与情况庇护根基调和。

      “十三五”期间,情况庇护不克不及只看经济是不是可以或许承受阵痛,还要看情况是不是还容量,情况管理是不是还能够迟延。假如情况污染十分严峻,再继续污染下去,解救情况的机遇将错掉,日本的相干实践也证实,当令庇护情况不但没有障碍经济的成长,并且成了新的经济增加点。

      在新常态下,我国经济成长表示出速度转变、布局优化、动力转换三年夜特点,增加速度要从高速转向中高速,成长体例要从范围速度型转向质量效力型,经济布局调剂要从增量扩能为主,转向调剂存量、做优增量,成长动力要从首要依托资本和低本钱劳动力等要素投入,转向立异驱动。这些转变不以人的意志为转移,是我国经济成长阶段性特点的必定要求。“十三五”期间,我国必需充实斟酌这些趋向和要求,依照顺应新常态、掌控新常态、引领新常态的总要求进行计谋经营。

      培养若干带动区域协同成长的增加极。鞭策京津冀协同成长,优化城市空间结构和财产布局,有序疏解北京非首都功能,推动交通一体化,扩年夜情况容量和生态空间,摸索生齿经济稠密地域优化开辟新模式。推动长江经济带扶植,改良长江流域生态情况,高出发点扶植分析立体交通走廊,指导财产优化结构和分工协作。

      深切实行西部年夜开辟,撑持西部地域改良根本举措措施,成长特点劣势财产,强化生态情况庇护。鞭策东北地域等老工业基地复兴,增进中部地域突起,加年夜国度撑持力度,加速市场取向鼎新。撑持东部地域率先成长,以便更好地辐射带动其他地域成长。撑持革命老区、平易近族地域、边陲地域、贫苦地域加速成长,加年夜对资本干涸、财产阑珊、生态严峻退化等坚苦地域的撑持力度。


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